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北美地区GHS合规应对之下篇:加拿大HPR法规解析

加拿大紧随美国的步伐于今年2月份正式对外公布了新修订的HPR法规(加拿大危险产品法规),此部法规的颁布对于加拿大GHS的实施具有里程碑式的意义。

加拿大GHS与美国GHS的联系

加拿大GHS与美国GHS要求非常相似但并不完全一样,加拿大在实施GHS的时候有意与美国保持一致,但由于旧法规的影响,两国的GHS法规在技术细节上还是存在区别的,如加拿大在分类上就比美国多出生物传染性物质、其他未分类的物理危险、其他未分类的健康危险等危险性分类。因此,并不建议将这两国的GHS法规画上等号,还是需要分别进行应对。

WHMIS概述

WHMIS是加拿大劳动法(Canada Labour Code)下面的一部法规,它是一个综合的法规体系,最早的版本发布于1988年10月,主要内容包括了分类、SDS、标签以及安全培训。该法规通过HPA危险产品法案/CPR危险产品管控法案等一些联邦级的法规以及各地方级的职业安全卫生法在加拿大全国得以实施。

CPR和HPA是WHMIS下面的两个联邦级的法规,(HPA)全称是危险产品法案,负责管控加拿大危险产品销售和进口时的标签和安全数据表(SDS)的使用。CPR全称是危险产品管控法案,规定了分类标准、标签和安全数据表元素。2015年2月新发布的HPR法规是原CPR法规的修订版。

新颁布的HPR与WHMIS的关系

HPR法规与WHMIS体系的关系可由下图体现,HPR法规前身是原加拿大CPR法规,其规定了化学品分类标准、标签和SDS元素,HPR法规吸收了GHS要素,将CPR法规中的有关规定重新做了编排。新的HPR法规取代了CPR法规成为新的WHMIS-2015系统的一个组成部分。

WHMIS体系

加拿大GHS的实施时间表

加拿大GHS的时间截点如下表所示,共分三个阶段实施,将会涉及到加拿大境内的危险化学品的生产商、进口商、经销商以及雇主四种身份,这点跟美国一致。

第一阶段截止时间是2017年的5月31日,这一阶段所有企业都可以选择性执行GHS。

从2017年6月1日开始,生产商和进口商最先要求强制执行GHS,对于经销商来说强制执行的时间是2018年6月1日,比生产和进口商晚了一年。雇主的截止时间是2018年12月1日。

阶段 实施 生产和进口商 经销商 雇主
阶段I 至2017年5月31日 选择性执行GHS 选择性执行GHS 依照各级职业安全与健康法
阶段II 2017年6月1日-2018年5月31日 强制性执行GHS 选择性执行GHS 选择性执行GHS
阶段III 2018年6月1日-2018年11月30日 强制性执行GHS 选择性执行GHS
截止 2018年12月1日 强制性执行GHS

加拿大GHS的豁免产品范围

和美国一样,加拿大GHS涵盖的范围也是所有有GHS分类的物质和混合物。但部分法规下已经管制的产品类型可认为是豁免项,包括:

  1. 《爆炸品法案》管制的爆炸物;
  2. 《食品和药品法》管制的药品、化妆品、食物等;
  3. 《害虫防治产品法案》管制的害虫防治产品;
  4. 加拿大《消费者产品安全法案》管制的消费品;
  5. 木头或木头制品;
  6. 《核安全和控制法案》管制的核物质,即放射物;
  7. 回收或处理的危险产品的有害废弃物;
  8. 《烟草法》管制的烟草或烟草制品;
  9. 物品。

然而,加拿大GHS规定,虽然这些产品在加拿大GHS下是豁免的,雇主还是有责任对这些产品的安全使用、储存以及对人体健康危害等方面给雇员培训。

加拿大和美国GHS的重要区别

1.分类方面的区别

  • 加拿大比美国多出生物危险传染性物质(BIM)的分类,如果产品符合这项分类标准,需要提供标签和SDS;
  • 美国其他未分类的危害(HNOC)在加拿大又进一步细分为其他未分类的物理危害(PHNOC)/其他未分类的健康危害(HHNOC),并且加拿大为这两项分类分别规定了标签要素,如果混合物中含有HHNOC组分且浓度≥1%,SDS上需要体现其名称、浓度等相关信息。而美国并未对HNOC规定标签要素,混合物含HNOC不需要在SDS和标签上体现名称、浓度等相关信息;
  • 假如产品是遇水放出毒性物质,必须要在加拿大的SDS和标签中说明,但美国只要求SDS,标签没有要求。

2.SDS和标签方面的区别

  • 语言:加拿大的SDS和标签必须是法语和英语双语形式,而美国只需要英语;
  • 供应商标识:必须得有加拿大境内企业信息,而美国并未有类似规定;
  • 混合物中如含致癌组分,且浓度在0.1-1%之间,加拿大要求一定要在SDS和标签上体现;而美国致癌物类别2可以不用在标签中体现,除非浓度≥1%;
  • 产品销售如恰遇SDS和标签更新,加拿大规定可将未更新版本提供给下游,并附加说明,让下游更新;而美国没有此项规定;
  • 贴标方面,加拿大要求,有内外容器时,每一个都需要贴GHS标签,除非内容器≤100ml,或外包装豁免贴标,豁免贴标的条件包括:内标可见、有运输标签。美国方面,一定要确保内容器贴标了,外包装不强制;
  • 对于套装,加拿大要求套装外一定要贴标,而美国不强制。

特约专家


北美地区GHS合规应对之下篇:加拿大HPR法规解析

郑蓓蕾 Bella Zheng 华测瑞欧化学品法规技术咨询师
  • 毕业于德国布伦瑞克工业大学(Technical University of Braunschweig, Germany),曾是留德华人化工协会GCCCD重要成员;
  • 负责华测瑞欧美国HCS、加拿大HPR及其他亚太国家GHS的研究和应对策略分析;
  • 具有3年GHS法规应对经验。

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