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警惕韩国K-REACH对中国企业的影响

继欧盟REACH法规之后,又一影响重大的法规《韩国化学品注册与评估法案》(简称化评法或韩国REACH、K-REACH)于2013年4月30日被韩国国民正式大会通过,并将于2015年1月1日正式实施。

与韩国1991年颁布的《有毒化学品控制法案》(TCCA)只针对新化学品进行法律上的监管不同,K-REACH将监管韩国市场上所有的现有化学品和新化学物质,其管辖范围和欧盟REACH非常相似,几乎涵盖到了所有化工企业以及其下游企业。并且,K-REACH也秉承了EU-REACH的理念,将化学物质危害和风险评估的责任转移到了企业身上,要求企业主动提供化学物质的信息。根据韩国环保部(MOE)官方数据,韩国市场当前统计在册的化学品超过41000种,其中每年生产或进口的新化学品约达600种。

哪些中国企业会受到影响

回顾欧盟REACH法规对中国企业造成的巨大影响,我们可以很容易的预计到K-RECACH将会影响到几乎所有与韩国有贸易往来的化工企业以及其下游企业。例如,所有出口至韩国或者在韩国生产的化学物质超过1吨/年(无论是现有化学物质还是新化学物质)都必须进行注册,含有危害物质的产品还需要履行通报的义务等等。

K-REACH下有哪些责任和义务

1.年报

对于生产或进口的新化学物质(不计吨位)和现有化学物质(>1吨/年),企业需要每年通报其吨位和使用信息。

2.注册

生产或进口新化学物质(不计吨位)或现有物质(>1吨/年)的企业需要提交登记;而对于危害很严重的物质,即使吨位<1吨/年也需要进行注册。韩国环境部MOE将会公布不同物质的注册优先等级,根据优先等级的不同,物质注册也会相应的有2、5、8年不等的注册缓冲期。

3.风险评估

所有生产或进口大于10吨/年化学物质都需要进行风险评估并提供风险评估报告,其中,10-100吨/年的化学物质根据吨位的不同其风险评估具有一定的缓冲期,而大于100吨/年的化学物质则必须在法规生效后(2015年1月1日)即刻提供风险评估报告,无论该物质是否列在第一批优先注册的物质清单上。

具体缓冲期限如下:

  • 10-20吨/年,缓冲期至2020年1月;
  • 20-50吨/年,缓冲期至2019年1月;
  • 50-70吨/年,缓冲期至2018年1月;
  • 70-100吨/年,缓冲期至2017年1月。

4.通报/备案

若产品中危害物质含量>1吨/年时,应向官方通报该产品中有害物质信息。

5.供应链信息传递

例如为下游用户提供符合法规要求的SDS和标签等。

6.授权、限制、禁用

韩国环境部也将随着K-REACH的推行公布需要授权、限制或禁用的物质清单,届时列入在清单上的物质还需要履行授权申请、被限制用途或禁用等责任和义务。

中国企业该如何应对

和应对欧盟REACH法规时所面临的问题一样,中国企业也再次需要思考是将所有的K-REACH应对工作都交与韩国进口商,还是主动委托OR或者在韩国成立分公司来主导应对工作(注:K-REACH下的OR企业必须是经过韩国官方认可的韩国当地企业)。这其实也主要体现在应对成本和贸易主动权两者之间的博弈,若中国企业选择全权由韩国进口商来应对,便意味着放弃了贸易的主动权,面临着被随时中断对韩贸易权的可能;若选择委托OR或者自行在韩成立公司来应对,则意味着要耗费较多的成本来应对法规,但同时可以主动的掌握对韩贸易权,可以更加自由和主动地拓展韩国市场。

虽然韩国K-REACH法规和欧盟REACH法规对化学物质进行管理的模式比较相似,但仍需注意二者有许多不同之处,例如对于申请豁免注册的方式、不同的吨位对应的缓冲期计算方式、对聚合物的管理、年度报告、K-REACH无预注册等。

根据华测瑞欧丰富的法规应对经验分析,虽然韩国REACH还有近1年半的时间才开始执行,但是前期的准备工作将十分复杂和重要,企业需要抓紧时间制定相应的应对策略,确保对韩贸易的正常有序开展。K-REACH也会引入欧盟REACH下consortium、LR等概念,而根据华测瑞欧丰富的LR项目经验,目前欧盟REACH下consortium的成员或者LR往往都是欧盟最大的一批进口商或者生产商,因此如果企业能够在韩国REACH的consortium形成、LR选举过程中抢占先机,无疑能够帮助企业在韩国市场占据有利的地位,树立良好的市场形象。

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