杭州华测瑞欧科技有限公司(工业化学品站)

全国免费服务热线:400-809-5809

详细解读:22号令的修订前后

《危险化学品环境管理登记办法》(试行)(以下简称“《办法》(试行)”)自2013年3月施行以来,各地登记工作虽有稳步推进,但总的来说推行迟缓?;繁2抗烫宸衔镉牖饭芾砑际踔行模虺?“SCC”)作为环保部制定《办法》(试行)的主要技术支持机构,多次召集地方管理部门负责人和企业代表,组织内部讨论,对登记工作的实施问题进行分析和总结。为了积极推动登记工作在各地的有效开展,落实591号令中关于环保主管部门负责危险化学品环境管理登记的职责,同时响应新形势下“简政放权”的新要求,2015年环保部污防司设立“《危险化学品环境管理登记办法》修订”子课题,并委托SCC开展修订研究工作。2015年10月《危险化学品环境管理登记办法》(修订征求意见稿)(以下简称“《办法》(修订)”)正式发布。由于《办法》(修订)对危险化学品生产使用企业的合规义务和责任做了较大调整,为了让企业及时了解法规动态,尽早应对,本文将对《办法》的实施历程和修订内容进行分析和解读,为企业提供参考。

一、《办法》实施历程

?详细解读:22号令的修订前后

二、《办法》修订内容解读

华测瑞欧对修订前后的《办法》进行了详细的比对(详见《办法》条款修订前后对比),归纳整理出7个修订要点。

1.明确立法目的

立法目的由“预防和减少危险化学品对环境和人体健康的危害,防范环境风险,履行国际公约”,修改为“评估和防范危险化学品环境及健康风险”。 《办法》(修订)进一步明确将收集?;肥莺推拦牢;坊肪臣敖】捣缦兆魑ぷ髦氐?,为风险防范措施的制定提供依据,也为制定化学品环境管理政策的提供基础数据。此外,由于《办法》(修订)删除了第三章进出口环境管理登记,明确有毒化学品进出口环境管理按照原规定实施,因此在立法目的中删除了“履行国际公约”。

2. 明确登记备案性质,取消登记证签发

《办法》(修订)明确了国家对危险化学品生产使用实行环境管理登记备案制度,并由省级环境?;ぶ鞴懿棵哦ㄆ谠谕旧瞎淹瓿傻羌堑奈O栈飞褂闷笠得?;此外,删除了《办法》(试行)中登记证签发、变更、期满换证等与登记证管理相关的条款,并简化了登记审查程序。 如此调整,降低了基层环保部门的审查难度和问责风险,也坐实了企业危险化学品环境管理的主体责任,确保登记工作持续有效推进。

3. 设定登记范围和调整了登记时限

《办法》(修订)对满足登记要求的?;飞褂昧考逗筒糠只砻獾羌乔榭鼋辛斯娑?,便于企业落实登记义务。如,重点环境管理危险化学品年生产或使用量大于等于100千克的,或某种其他危险化学品年生产或使用量大于等于1吨的,需办理登记;农药原药或母液的生产企业应办理登记,使用原药或母液从事农药制剂生产的企业,无需办理登记。 对于现有?;飞褂闷笠?,按照所在地环境?;げ棵诺氖毕抟蟀炖淼羌?,《办法》(修订)未做明确要求,但对于新建、改建、扩建?;飞褂孟钅?,在正式运行后6个月内办理登记。 据悉,有关登记范围在《办法》(修订)正式发布前还会进行调整或补充。

4.简化登记材料

《办法》(修订)对危险化学品生产使用环境管理登记表进行了简化,由原来的7表简化为3表,仅保留了企业基本情况、危险化学品信息(品种、标识、数量、用途等)和特征污染物排放信息三部分内容;同时也降低了登记表附件的要求,仅保留了环境影响评价及批复和环境?;ど枋┛⒐ぱ槭站龆较钚姓砜晌募?。

5. 调整风评管理要求

(1)取消风险评估编制资质

《办法》(修订)取消强制委托第三方有能力机构开展重点环境管理危险化学品环境风险评估并编制风评报告的规定,企业可选择自行或自愿委托第三方开展风险评估。同时,取消了对报告编制人员的强制培训的要求。

(2)风险评估技术难度加大

现行风评指南(重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南(试行))要求采用定性方法(两个赋分加权、四个分级矩阵)对重点?;坊肪撤缦蘸推笠祷肪彻芾砗头缦账浇信斜?,并最终以环境风险监管等级划分作为评估结论。修订版指南,改变了风险评估技术方法,主要针对地面水环境,采用生态风险的定量评估方法,通过开展危害评估和暴露评估,结合评估结果对水环境生态风险进行计算和表征。

评估方法的改变,减少原定性评估的主观性,且突出了?;返谋┞镀拦?,明确重点?;飞?使用过程中由于日?;肪呈头哦云笠低獠可肪吃斐傻姆缦?,评估风险的可接受程度,但也加大了评估工作的难度。

6.弱化监督管理要求

(1)调整监督检查内容

县级以上环境?;ぶ鞴懿棵哦晕;飞褂闷笠档幕肪彻芾砬榭鼋屑喽郊觳楹图喽叫约嗖獾墓娑?,调整为仅对企业环境管理登记情况和重点?;肥头庞胱票ǜ媲榭龅冉屑喽郊觳?,同时删除了环保主管部门负责开展监督检查的工作内容。

(2)取消年度监测

对生产使用过程中产生的重点环境管理危险化学品及其特征污染物的排放情况不再强制要求开展年度监测。

7.增加年度备案

对已完成登记的危险化学品生产使用企业,增加年度备案的管理要求,即于每年1月31日前,完成?;坊肪彻芾淼羌堑钠笠堤峤荒甓缺赴副?,若登记时开展过重点?;坊肪撤缦掌拦赖钠笠?,年度备案时还需提交该重点?;返腜RTR报告表和环境风险防控管理计划。此外,企业重点?;菲分衷黾踊蛘咝赂睦┥婕爸氐阄;飞褂孟钅康?,要求在年度备案时重新提交环境风险评估报告。

特约专家


详细解读:22号令的修订前后

? ? ? ?梁丹 Renee Liang 华测瑞欧 高级法规咨询师

  • 在化学与环境科学相关专业学习和研究长达9年,并取得博士学位;
  • 多年从事国内外化学品管理相关法规的研究和应对实践。

声明:

近日,华测瑞欧发现多家媒体或机构未注明文章原出处即进行发布,华测瑞欧接下来将采取一系列维权措施!凡本网所有文章及图片、图表的版权均属华测瑞欧所有,未经允许,不得转载,一经发现,必追究其法律责任。

你目前位置: Home 专家观点 其他 详细解读:22号令的修订前后